说起来，大宋的道路修建已经是非常完善的了。因为经济发达的原因，朝廷修建了各路、府、州、县通往汴京的“官道”，这些道路可通西京、南京、北京，道路线成网状延伸，形成密密麻麻的道路交通网络。
不仅如此，很多大道旁都会种上绿植为行人遮蔽风雨，官道每隔一段路程，都设置了驿铺，且设施齐全，还有官兵震慑。
只是话虽如此，各府间的大道用砖石已是勉强，小道大多还是用的夯土，而且越是偏远地区越是敷衍。
好在前人栽树，后人乘凉。高俅在此基础上重修水泥路倒是要方便许多。只是各种细节还需仔细敲定，因为道路本身是没有费用的，但是其中的关卡却是需要银子的，而且驿站也是要分种类的。
此外，馆驿之外，还有私人开设的邸店，专门为私人旅行提供食宿。人家富商出资共修官道你不可能不给人家好处，所以其中各种细节需要拟出一个章程。
此类种种高俅没有时间去管，只能丢给周彦，等鲁智深剿匪回来他就得往河北出发，那里的问题要更为严重。
第二日，周彦大一早就带着高俅的手谕出发前往各府州县。而他的手下则按照吩咐将流民接入城中安置。
城内百姓听说这些流民是太尉叫来做苦工的也不敢有怨言，毕竟不是这些流民就是他们了。
吴用将这些流民分散安置，而那些寺庙道观和地主也依照约定前去招工，高俅也开始安排人员修路。
只是不管到哪里都会有刺头的出现，高俅纵然心疼这些流离失所的人，但他们有时候也挺气人的。
牛二原本就是个无赖，黄河决堤前他就是靠着偷鸡摸狗过活的，此番他一路逃亡好不容易活了下来，让他去干活他可不乐意。
牛二见那些傻不拉几的农民准备去做工后就开始耍起了心思：“我们为什么要去干活！我们是灾民，官府救济我们是应该的，现在又不是秦朝，难不成他们还敢拉我们去做劳役吗！”
这些流民一路逃亡过来本就辛苦，而懒散是人的天性，那些摇摆不定的人见官府每日照常放粮后就装起了缩头乌龟。
吴用来报告这件事的时候颇有些怒其不争的意思：“太尉，您为了这些人每日奔波，但他们却不领你的情，真是一帮不让人疼的家伙。”
高俅倒是不生气：“站在他们的角度他们的选择也没错，学究，你原来不也觉得官府的人不可信吗。”
吴用轻咳了一声，过去的事提它干嘛。
“不怪百姓怨怼，学究也曾见识过汴京的繁华，为皇者昏庸，为官者不仁。哎，说来说去最苦的人还是百姓……”
“太尉慎言。”
高俅反应过来后禁了声，他这些天受灾民影响负面情绪多了不少。
“不说这些了，我观你说话的语气想必是已经有了对策。”
吴用不敢抢功：“太尉不是早已预料到了这个局面吗，我只是发现了有个人可用。”
“那这件事就交给你了。”
“太尉放心，我已经让人去办了。”
福田院
这里原先是官府建造专门收容老弱幼残无可依靠之人的，现在则收纳了上千流民。
牛二藏起一块炊饼后想着要不要入城中百姓家里偷些肉食，虽然官府每日都放粮，而且还时不时有面条和炊饼吃，但没肉食总归淡了些。
只是那些禁军烦得很，他们每日都在各个坊里巡逻，虽然偷窃罪不致死，但免不了被打一顿。
不过他现在可是流民，有这层身份保护就是被抓到也不会怎样。
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