因为官府若想从大运河江南处的一端终点松州起航，将江南区域征缴的粮食运输至京城，整个水道流程足有三千多里。
水道又不比陆道，受季节影响通常是有涨水期和枯水期。在这么长的河道里，枯水期肯定会造成一些地带水位浅，使得沉重的物资船只不易甚至无法行船。涨水期又势必还会造成一些地带水位上涨，使得水流湍急，船只运输时的危险性增强。
如此一来，势必中途要因这些情况而停运多次。
在停运期间，粮食肯定不可能一直存放在船上，就需要让漕民们搬运下来，临时放置到附近的转运粮仓中。
这期间，对百姓是一番辛苦的劳作，对粮食也造成一番折损。
偏这时候各地的官府，为了节省开支，还时常组织百姓以服徭役的方式为漕民，甚至大多还是让百姓自备船只来完成运输。
其中不少花销还都是要百姓自己来承担的，他们肯定是能省则省。就使得整个运输队中船只规模不一，新旧不一，质量更是参差不齐。
各类物资也是未作任何处理，就直接装置到船只上。
每个地方的官府，所负责的还都是自己辖下的那片区域。所征集过来的百姓，领取的运输任务，也是在这片区域范围内。
百姓领取任务，将粮食直接装置到船只，运输到指定地方后，就会把粮食卸除。
这就又造成运输增多不少转运，耗损也因此增多。
粮食这块主要的损耗来源之一，就也在这不断的转运途中，因搬上搬下而造成的。并且按照朝廷各地方历来年所登记的数据统计，单是这部分的损耗就已经达到两成。
至于在这三千多里河道的运输途中因不同季节，不同地带的水位出现的问题，还有盗寇贼匪之害等意外，还都并未归纳到里面来。
韩彻阐述到这时，停顿了下，拿出一个事先准备好的空麻袋。
事实上，即便刚才没有被御史谴责，韩彻早在昨日面见太子时，本来就要在今日的朝堂上跟众朝臣们提议漕运改良的最终方案。
韩彻说道：“将税粮先装置麻袋内，每次转运停船时，税粮因有麻袋装置，不仅可将散装粮食的搬运损耗几乎全数避免。若船只在行驶途中，遭遇上大风雨，还能杜绝过去散装粮食被风雨刮走的情况发生。”
这时候，朝堂上众朝臣们也开始哗然起来。
“竟然只是因为有了一个麻袋装粮！”
“是呢！用麻袋事先装置好粮食，搬运途中可不就能避免损耗了么？”
“唉！如此简单的解决办法，可叹这许久以来，竟无人想到！”
“若有人能早些想到，每次粮食运输何至于损失这般多！”
“诸位大人！”韩彻这时大声唤了一句，待到朝臣们逐渐安静下来后，他又问道：“可知晓为何这么简单的解决办法，却一直未曾有人想到？”
未等大家回答，韩彻又说道：“原因就在于，官府征缴百姓去运输。”
“官府历来以服徭役方式，征缴百姓为漕民，本意是为着节省开支。然服徭役百姓家境皆贫寒，又如何能舍得自费银钱去购置麻袋来装粮？”
麻袋所用原料苎麻再如何作价便宜，它也是织造布帛原料的一种。时下布帛又是能充作实物货币去使用的，这就等于让百姓拿银钱去装置粮食。
也莫说是时下，就是在韩彻穿越前的现代，公司如果让员工拿自己的钱去承担工作上的花销，不论金额大小，肯定
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